2012年10月7日 星期日

誰是第二把手!全國人大委員長?

近來,傳媒對即將到來的中共「十八大」的人事推測滿天飛。先是討論「十八大」出現的最高權力領導層的中共中央政治局常委,是目前的9人還是縮為7人,繼而是猜測誰將會入局。因為「十七大」的9名常委,除習近平、李克強仍能連任外,其餘7人都因年齡限制,必須退下。熱門人選中,除一部分一般估計必然入局,另一部分則「徘徊」在邊緣線上。這種猜測遊戲,正是符合港人喜歡買「六合彩」的心理。因此,誰肯定「入局」、誰還說不準,經常出現在報刊的政情版上。
但是,幾乎可以肯定,習近平將擔任中共中央總書紀、國家主席,而李克強則任國務院總理。其餘5人或7人的安排尚未塵埃落定,這才引起對國情感興趣的人們的品評。不過卻沒有人對處於權力中心第二號人物的全國人大委員長的人選,加以猜測。
李鵬長期位居第二
李鵬從上世紀80年代後期,擔任國務院總理逾10年。當年的國務院總理在中共中央政治局常委中,排名第二位。他在擔任一人之下萬人之上的總理位子上,經歷兩屆有半,但因制度所限,必須退下,卻轉去擔任全國人大的委員長。而且破天荒地,把中共中央第二號人物的排名,也帶到全國人大委員長的位子上。傳統上的國務院總理的黨內地位,被擠到第三的排位。往後接任的委員長吳邦國,也就同樣繼續在黨內名列第二。
從解放以來的歷史,特別是有全國人大以來的歷史,其領軍人物即委員長,在黨內都不是名列第二的。1954年成立全國人民代表大會,由劉少奇擔任第一任的委員長。而當年還沒有召開中共「八大」,按「七大」的排名,劉少奇名列朱德之後,排第三位。
第二屆人大,委員長是朱德。但開過「八大」以後,劉少奇擢升為黨內第二號人物,朱德退居第三。往後三、四屆全國人大,朱德連任。但到了第四屆人大,中共已經開過「十大」,朱德在黨內地位,連中央副主席都不是,只是一名普通的政治局委員,排名遠在「四人幫」王洪文和康生之後。
傳統未知是否打破
第五屆全國人大,葉劍英任委員長,他在中共「十一大」中,擔任中共中央副主席,勉強算是第二位。但排名第三的鄧小平,實力遠超於葉。
第六屆全國人大,彭真擔任委員長,他只是一名政治局委員,第七屆委員長萬里也是。到了第八屆,喬石擔任委員長,委員長的黨內地位,算是升格,在中共中央政治局常委之中,排名升為第三。列於總理李鵬之後。
到了第九屆,李鵬繼任人大委員長,便把黨內第二的位子,也搬到人大去了。
有了這個傳統,第十屆和第十一屆的全國人大委員長,都繼承了這個黨內第二把交椅排列法,吳邦國10年來穩居黨內第二位的排名。
因此,即將到來的「十八大」,和明年的第十二屆全國人大,屆時選出的委員長,是繼承往前的排列法呢?還是又回過頭來,由總理坐上黨內的第二把交椅呢?
習、李應是第一、第二
習近平、李克強是兩位繼續擔任中共政治局常委的人,按理應名列第一、第二。習近平作為總書記,名列第一,理所當然。但李克強擔任總理,按理應名列第二。如果有一位新加入常委的擔任人大委員長,而爬頭坐上第二把交椅,似乎理有不合。
所以有傳說云,「十八大」後,李克強會擔任中央軍委副主席。這就是說,他應穩坐黨內第二。國務院總理兼任中央軍委副主席,也不是沒有先例,周恩來總理在解放後便擔任過軍委副主席。
至於這位全國人大委員長,便很可能是由一位新升入中共中央政治局常委擔任,他可能是誰呢?
按常理,這位可以擔任人大委員長的,必然是德高望重,由原中共政治局委員升任的人擔任,不會是一位新入局的政治局委員。
現在最熱門的新進政治局常委的是李源潮和王岐山,「入常」似乎並無懸念。但王岐山是搞經濟的人物,放在國務院常務副總理的位子上較為合適。李源潮極可能是擔任國家副主席的人選。而論德高望重,各方都能接受的,恐怕該是上海市委書記俞正聲。他可以擔任一屆人大委員長以後就退任了。
至於汪洋,他如能入常,可能是最年輕的,有可能成為第六代的核心人物,他也有可能擔任人大委員長。
至於人大委員長究竟在黨內排上第二還是第三把交椅,就要看是誰人擔任了。
吳康民    電郵﹕hmng@puikiu.edu.hk

本文發表於明報(2012106日)

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